一、為什么要制定《工作規(guī)范》？

我省自2017年起部署推進(jìn)課后服務(wù)工作，2019年，省政府常務(wù)會(huì)議對(duì)全面推開小學(xué)課后服務(wù)進(jìn)行了研究部署，經(jīng)省政府同意，由省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)小學(xué)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，我省小學(xué)課后服務(wù)全面推開，小學(xué)課后服務(wù)開展率達(dá)到93.46%，惠及小學(xué)生360多萬名。

黨中央、國務(wù)院高度重視中小學(xué)生課后服務(wù)工作，中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，由中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)，其中對(duì)義務(wù)教育階段課后服務(wù)工作提出“提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求”，教育部就做好課后服務(wù)工作多次進(jìn)行部署，提出工作要求。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院最新決策精神，鞏固義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)工作成果，推動(dòng)課后服務(wù)全面向初中學(xué)段延伸，實(shí)現(xiàn)課后時(shí)間段服務(wù)學(xué)生由“幫管”到“幫教”的提檔升級(jí)，進(jìn)一步健全課后服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)保障、教職工激勵(lì)及資源支撐建設(shè)等工作機(jī)制，完善課后服務(wù)質(zhì)量、安全、規(guī)范、評(píng)價(jià)等監(jiān)管措施，在充分調(diào)研、借鑒兄弟省區(qū)市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定本《工作規(guī)范》。

二、本規(guī)范主要適用什么范圍？

本《工作規(guī)范》的內(nèi)容，主要適用于上學(xué)日放學(xué)后的課后服務(wù)。服務(wù)對(duì)象上主要面向義務(wù)教育階段學(xué)校和義務(wù)教育學(xué)生。學(xué)校主要包括小學(xué)、初中學(xué)校、九年一貫制學(xué)校，完全中學(xué)、十二年一貫制學(xué)校的小學(xué)部和初中部等。

三、課后服務(wù)的時(shí)間是如何安排的？

原則上，課后服務(wù)一般每天不少于2小時(shí)、結(jié)束時(shí)間不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間。

考慮部分學(xué)校放學(xué)時(shí)間較晚，部分學(xué)生再參加2個(gè)小時(shí)的課后服務(wù)可能會(huì)產(chǎn)生安全以及接送不便等問題，《工作規(guī)范》提出各學(xué)校可彈性設(shè)置2-3個(gè)結(jié)束時(shí)間點(diǎn)，由家長學(xué)生自愿選擇參加時(shí)長。

午間托管是否計(jì)入課后服務(wù)，由各地結(jié)合實(shí)際情況確定。

四、課后服務(wù)主要為學(xué)生提供哪些服務(wù)？

內(nèi)容上，課后服務(wù)主要以作業(yè)輔導(dǎo)和素質(zhì)拓展活動(dòng)為主。

一方面，中央文件要求的小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)，各地要統(tǒng)籌利用課后服務(wù)時(shí)間指導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)。

第二方面，要把課后服務(wù)打造成為“素質(zhì)教育第二課堂”，鼓勵(lì)各地結(jié)合校本課程開發(fā)等，廣泛開展文體社團(tuán)活動(dòng)、實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)，特別是注重優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的涵養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生以德為先、全面發(fā)展。考慮到學(xué)生興趣愛好和特長發(fā)展，特別提出組織開展藝術(shù)類和體育類課程，多渠道滿足學(xué)生多樣化需求。

第三方面，針對(duì)學(xué)生的學(xué)情，對(duì)學(xué)有困難的學(xué)生開展針對(duì)性的課業(yè)輔導(dǎo)，對(duì)學(xué)有余力的孩子幫助拓展豐富學(xué)業(yè)素養(yǎng)和學(xué)習(xí)空間。但是，嚴(yán)禁各學(xué)校、教師借機(jī)講新課或集體加班補(bǔ)課。

五、學(xué)校開展課后服務(wù)的能力如何？學(xué)校資源不足的有什么渠道補(bǔ)充？

開展課后服務(wù),一般以校內(nèi)資源為主，學(xué)校應(yīng)充分挖掘利用現(xiàn)有師資、場所、設(shè)施設(shè)備資源。校內(nèi)資源不足的，可以通過四個(gè)渠道予以補(bǔ)充。

一是公益團(tuán)隊(duì)組織，如文化社團(tuán)、企事業(yè)單位的文藝團(tuán)體、有專業(yè)特長、正式注冊(cè)的群眾性組織等。本類組織（團(tuán)隊(duì)）進(jìn)入校內(nèi)由縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)籌許可，學(xué)校予以安全管理和質(zhì)量評(píng)價(jià)。

二是志愿者，如具有一定特長的社會(huì)人員、非遺傳承人、熱心家長、退休教師等，學(xué)校在嚴(yán)格把關(guān)、做好服務(wù)安全和服務(wù)質(zhì)量管理的前提下可自行引進(jìn)。

以上組織和個(gè)人屬公益志愿性質(zhì)，可依照財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，予以一定交通和伙食補(bǔ)助，從課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)中支出。

三是非學(xué)科類的第三方機(jī)構(gòu)。第三方機(jī)構(gòu)引進(jìn)、管理、服務(wù)費(fèi)用須由縣級(jí)教育行政部門制定規(guī)范辦法，統(tǒng)一組織，學(xué)校做好安全監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)測。

四是具有一定資質(zhì)和專業(yè)特長的個(gè)人。須由縣級(jí)教育行政部門予以一定技能考核認(rèn)定后，根據(jù)學(xué)校需求協(xié)調(diào)安排，具體辦法可參照第三方機(jī)構(gòu)引進(jìn)方式予以規(guī)范。

以上組織和個(gè)人屬有償服務(wù)，可通過購買服務(wù)、代收費(fèi)等辦法予以保障。其中引進(jìn)個(gè)人的補(bǔ)助，也可按照勞務(wù)費(fèi)進(jìn)行管理。

所有進(jìn)校服務(wù)人員應(yīng)按照《未成年人保護(hù)法》第六十二條規(guī)定，查詢是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄，通過查詢或者其他方式發(fā)現(xiàn)具有前述行為記錄的，不得進(jìn)入校園參與課后服務(wù)。

六、學(xué)校組織課后服務(wù)應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？

每個(gè)學(xué)校都應(yīng)制定課后服務(wù)實(shí)施方案，按照要求明確有關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)化組織實(shí)施、保障措施和安全管理，并根據(jù)學(xué)生、家長需求及開展情況及時(shí)對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行調(diào)整。

學(xué)校需要充分向家長、學(xué)生宣傳課后服務(wù)實(shí)施計(jì)劃，堅(jiān)持學(xué)生、家長自愿原則，在學(xué)期初由學(xué)校征集意愿，進(jìn)行統(tǒng)籌編組。學(xué)期內(nèi)允許學(xué)生中途參與或者退出課后服務(wù)、調(diào)整參加時(shí)長。但學(xué)生中途參與項(xiàng)目已經(jīng)滿員，學(xué)校要予以解釋溝通。

學(xué)校要在課后服務(wù)組織實(shí)施中，及時(shí)關(guān)注家長意見建議，主動(dòng)接受家長監(jiān)督。

七、實(shí)施課后服務(wù)如何進(jìn)行保障？

在經(jīng)費(fèi)保障方面，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)課后服務(wù)工作予以財(cái)政支持。財(cái)政補(bǔ)貼不足的，可采取服務(wù)性收費(fèi)等方式予以充分保障。采取服務(wù)性收費(fèi)等的，應(yīng)堅(jiān)持非營利性原則，由發(fā)展改革部門會(huì)同教育行政部門依法依規(guī)制定標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)社會(huì)各界捐助課后服務(wù)工作，按有關(guān)規(guī)定落實(shí)激勵(lì)政策。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生參加課后服務(wù)的，免收服務(wù)費(fèi)。課后服務(wù)費(fèi)用主要用于參與課后服務(wù)教師績效工資分配和相關(guān)人員補(bǔ)助，可用于聘請(qǐng)校外人員、社會(huì)志愿者生活和交通補(bǔ)助、第三方服務(wù)購買等課后服務(wù)合理性、必要性支出，不得挪作他用。

在教職工激勵(lì)方面，一是績效工資激勵(lì)，根據(jù)學(xué)校開展課后服務(wù)的情況，相應(yīng)核增績效工資，在當(dāng)年度學(xué)校績效工資總量內(nèi)單列，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù)，專項(xiàng)用于參與課后服務(wù)教師的績效工資分配。二是榮譽(yù)激勵(lì)，各地可根據(jù)實(shí)際，對(duì)參與課后服務(wù)教職工完善有關(guān)激勵(lì)措施，在工作量計(jì)算、評(píng)先樹優(yōu)、職稱評(píng)聘中予以傾斜。三是生活關(guān)懷。對(duì)參與課后服務(wù)教師，可實(shí)行“彈性上下班”。要特別加強(qiáng)對(duì)參與課后服務(wù)的女職工、家庭負(fù)擔(dān)較重職工及上班距離較遠(yuǎn)職工的關(guān)心關(guān)愛。

在安全管理方面，縣級(jí)教育行政部門應(yīng)做好校內(nèi)課后服務(wù)安全指導(dǎo)，學(xué)校應(yīng)完善安全管理制度、落實(shí)各項(xiàng)措施。特別強(qiáng)調(diào)，課后服務(wù)參與人員（含校外聘任、引進(jìn)及志愿者）應(yīng)購買人身意外保險(xiǎn)，參與人員保險(xiǎn)費(fèi)用從學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)中支出或由第三方單位按規(guī)定支出；鼓勵(lì)家長為參加課后服務(wù)的學(xué)生購買人身意外保險(xiǎn)。

在指導(dǎo)督促方面，各級(jí)政府教育督導(dǎo)部門定期組織開展課后服務(wù)工作督導(dǎo)評(píng)估，相關(guān)評(píng)價(jià)結(jié)果納入各級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)中。縣級(jí)教育行政部門應(yīng)對(duì)學(xué)校課后服務(wù)開展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為學(xué)校評(píng)先樹優(yōu)和校長職級(jí)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

八、學(xué)生除了參加正常的課后服務(wù)，還有其他的托管或?qū)W習(xí)需要，學(xué)校能提供嗎？

一是課后服務(wù)結(jié)束后仍有特殊需要的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提供延時(shí)托管服務(wù)，以托管為主，可收取一定費(fèi)用，標(biāo)準(zhǔn)不得高于課后服務(wù)收費(fèi)。

二是初中學(xué)校上學(xué)日晚上可開設(shè)自習(xí)班，但不得講授新課，不得分配到學(xué)科，原則上結(jié)束時(shí)間不晚于21:00，不再向?qū)W生收取費(fèi)用。晚自習(xí)應(yīng)安排教師值班維護(hù)自習(xí)秩序，鼓勵(lì)學(xué)校予以彈性調(diào)休或補(bǔ)休，也可以在學(xué)校績效工資中予以傾斜。

三是鼓勵(lì)各中小學(xué)校在周末和節(jié)假日向?qū)W生開放自習(xí)室及功能室，可安排教職工進(jìn)行安全巡管，鼓勵(lì)學(xué)校予以彈性調(diào)休或補(bǔ)休，也可以從學(xué)校績效工資中予以傾斜。

四是針對(duì)群眾關(guān)注的學(xué)生寒暑假托管，各地應(yīng)統(tǒng)籌利用校內(nèi)外資源力量開展寒暑假托管服務(wù)，盡快覆蓋所有有需求的學(xué)生。鼓勵(lì)社會(huì)公益力量參與，如社區(qū)居委、職工工會(huì)機(jī)構(gòu)等。寒暑假托管經(jīng)費(fèi)保障參照課后服務(wù)實(shí)施，需要收費(fèi)的，應(yīng)明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于寄宿制學(xué)校開展課后服務(wù)。寄宿制學(xué)校可利用放學(xué)后至晚自習(xí)前時(shí)間段開設(shè)課后服務(wù)，學(xué)生自愿參加；其中通過收取服務(wù)費(fèi)方式開設(shè)課后服務(wù)的學(xué)校，對(duì)學(xué)生選擇自主活動(dòng)或自習(xí)的，學(xué)校要安排專門場所予以免費(fèi)保障并做好安全監(jiān)管。寄宿制學(xué)校晚自習(xí)管理及教職工激勵(lì)參照其他普通初中學(xué)校管理辦法執(zhí)行。